我國國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)就達(dá)到1.4萬多家，環(huán)保監(jiān)測人員人手少、任務(wù)重，靠人工監(jiān)測根本忙不過來，大量自動監(jiān)控設(shè)施提供的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)至關(guān)重要。然而，近年來部分不法企業(yè)在自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上“做手腳”的現(xiàn)象，禁而不止，屢見不鮮。這些企業(yè)采取的手段五花八門，有的“簡單粗暴”，通過各種手段，對樣品進(jìn)行稀釋。有的則有一定“技術(shù)含量”，例如在自動監(jiān)控設(shè)施分析儀參數(shù)設(shè)置上造假，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測結(jié)果與上傳數(shù)據(jù)不一致。
環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不僅會誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī)，對生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成損害，而且會嚴(yán)重影響政府部門的公信力。對環(huán)保數(shù)據(jù)造假必須“零容忍”，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照新環(huán)保法等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，讓老百姓的實(shí)際感受和監(jiān)測數(shù)據(jù)“合拍”。
2016年12月26日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，很有針對性，可望有效約束那些有動機(jī)、有機(jī)會對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)動手腳的主體。
最有指向性、非常硬核的是《解釋》第10條。該條第1款規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：(1)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(2)干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；(3)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。這就是說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是直接入刑了。
上一版環(huán)境污染刑事案件司法解釋是2013年公布，時(shí)隔三年半之后司法解釋再次修改。最高法院研究室主任顏茂昆介紹，這是因?yàn)榻陙碛殖霈F(xiàn)一些新問題，如危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭議，等等。
12月26日，環(huán)保部政法司司長別濤指出，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假最近幾年較突出，現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法力度加大讓企業(yè)感受到壓力，試圖在數(shù)據(jù)上作假，掩蓋真相，逃避應(yīng)該承擔(dān)的成本，規(guī)避法律的制裁；這次司法解釋針對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，規(guī)定、增補(bǔ)了專門的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，解決了監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的認(rèn)定難、處罰軟、制裁不力的突出問題。
此次司法解釋針對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，規(guī)定、增補(bǔ)了專門的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，解決了目前困擾環(huán)保部門多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的認(rèn)定難、處罰軟、制裁不力的突出問題，必將大大提升法律的威懾力，環(huán)保部門非常贊賞，并將配合、支持打擊數(shù)據(jù)弄虛作假的問題。環(huán)保部將抓住這次司法修改的契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的地方政府、企業(yè)、專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光一起，起到足夠的震懾和威懾作用，也歡迎媒體舉報(bào)、監(jiān)督。
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