今年以來，江蘇省環保廳貫徹落實黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展“兩減六治三提升”專項活動，積極探索環境保護與推進綠色發展的“雙贏”之路。

　　“不要污染的GDP”，是江蘇高質量發展的鮮明導向。江蘇省委書記婁勤儉表示，“抓生態保護不僅不會拖累經濟發展，而且有助于創造更高質量、更有價值的經濟增長”。江蘇省省長吳政隆也明確要求，堅持在發展中保護、在保護中發展，一首抓鐵腕治污，一手抓產業提檔升級和新動能培育壯大。從短期看，環保遏制的是粗放的增長；從長期看，環保必將促進高質量發展。

10大項33條措施“點綠成金”

　　“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，在實踐中也在不斷創新。日前，江蘇省環保廳、財政廳、金融辦、發改委等9個部門聯合推出《關于深入推進綠色金融服務生態環境高質量發展的實施意見》，通過信貸、證券、擔保、發展基金、保險、環境權益等10大項33條具體措施，對綠色金融的發展提出明確的方向。

　　“環保貸”是江蘇省環保廳、財政廳與商業銀行合作推出的綠色金融產品，首批合作銀行是興業銀行南京分行、江蘇銀行和民生銀行南京分行。產品推出5個月，發放貸款72筆，涉及貸款總額37.5億元，其中“環保貸”資金池風險分擔總額11.2億元。

　　作為全國首家赤道銀行，興業銀行南京分行在前期實踐基礎上，已累計為江蘇607家企業提供綠色融資1304億元。2016年，興業銀行南京分行向常州武南污水處理有限公司發放4億元項目貸款，期限11年，用于江蘇武進高新技術開發區再生水廠及管網建設工程。項目總投資金額5.77億元，建設內容為新建污水處理廠（污水處理能力5.0萬噸/日）和配套管網工程（覆蓋面積30平方公里），園區內企業的污水經過濾、沉淀、生化處理、消毒等處理階段，達到凈化標準后排放或注入中水管網進行回用。項目的落成對園區實現資源高效利用和落實太湖地區污染減排起到重要作用。

　　江蘇銀行也將綠色金融作為重點支持領域，先后推出了“綠色創新投資”、“環保貸、固廢貸、低排貸和排污權抵押貸款等產品。數據顯示，從2014年初到今年9月末，該行綠色信貸余額已從65億元增長到789億元，對公貸款占比已從1.9%增長到12.2%。

 

“騰籠換鳥”逼出土地含金量

　　開發區是江蘇綜合實力最強、開放程度最高、發展最具活力的區域。這些年，江蘇開發區的結構調整取得了新成效，轉型升級邁出了新步伐。江蘇省環保廳表示，加強開發區的污染治理、淘汰落后產能，有利于擴充環境容量，加快“騰籠換鳥”，實現“鳳凰涅槃”，增強永續發展的能力。

　　據經濟日報-中國經濟網記者了解，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業110家、騰挪發展空間3616畝的基礎上，徐州市經濟開發區今年又關閉388家“散亂污”企業，有力保障了投資150億元的協鑫大尺寸晶圓、100億元的中建材太陽能電池等一批重大項目，上半年規模以上工業增加值增長14%，工業應稅銷售收入增長37.25%，一般公共財政預算收入增長35.8%。

　　宜興化工園區通過關停企業，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預計投產后年產高純度特種氣體3000噸，產值超過10億元，將實現傳統化工園區的“華麗轉型”。泰興經濟開發區通過拆除落后化工企業9家，引進了11個超10億元和1個100億元項目，將關閉企業節能量優先調配給優質企業，用于擴建和新建一批先進產能，促進了轉型升級。

　　此外，飽受臨港化工園區污染之痛的連云港灌云縣算了“三筆賬”：環保賬、經濟賬、政治賬——無論哪筆賬，都是虧的。灌云縣委書記左軍坦言：不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍天白云、清水綠岸。按照中央環保督察“回頭看”提出的各項要求，堅決把灌云臨港產業區問題整改到位，實現園區脫胎換骨、轉型升級。

 

精準幫扶整改 “切一刀”而非“一刀切”

　　數據顯示，江蘇省135家關閉企業都是環境問題突出的企業，其中53家無環保手續、18家偷排漏排、15家侵占生態紅線保護區、14家超標超總量排放。在治理過程中，江蘇省環保廳對污染嚴重、整改無望的企業堅決“切一刀”，但旗幟鮮明反對“一刀切”。

　　記者在鹽城調研時注意到，在鹽城高新區的中恒寵物用品股份有限公司倉庫，近千件剛下線的寵物尿墊正在打包裝箱，準備發往日本。這是企業復產后接到的最大一筆海外訂單。這家江蘇最具規模的寵物用品生產基地，3個多月前剛剛遭遇了一場環保危機，由于排污設施嚴重不達標，收到了當地環保部門開出的停產罰單。

　　江蘇中恒寵物用品股份有限公司總經理唐國文對記者坦言，當時面臨著巨大的壓力，公司停產一天，客戶訂單就要延期完成，整個公司的成本都會受到很大的損傷。

　　為幫助企業減少損失，盡快復產，停產第二天，鹽城區環保局就派專人進駐公司，一對一開展技改服務。很快，建設項目環評方案、應急預案、技改工作進度表一一出爐。得知新購治污設施要花400多萬元，當地主動為企業申請40多萬元的污染防治補助資金。同時，在合法合規前提下，及時發放銀行貸款所需的《排污許可證》，緩解企業停產期間的資金流轉壓力。

　　鹽城市鹽都區環境監察局局長呂鴻忠表示，企業關停不是最終目的，而是通過引導和指導企業，來加大對企業的服務，把企業存在的環境問題整改到位，實現經濟效益和環境效益雙贏。

　　淮安市蘇淮高新區近期投入近6億，對園區企業實施“一企一管”、雨水明渠改造等，對擴區環防護距離范圍內的531戶居民進行搬遷。漣水經濟開發區薛行化工集中區對規劃環評范圍內500米衛生防護距離內的1491戶居民進行搬遷，對園區環保基礎設施全面實行改造，提升園區管理水平。淮安區對治理無望的季橋化工區采取“關、退、轉”方式，對23家化工企業全部實行關停，園區向循環產業園轉型。

　　連云港市灌南縣常務副縣長李占超則表示，將借2018年中央環保督察“回頭看”整改契機，淘汰落后產能，現計劃關停園區內40家化工企業，并對污染企業精準幫扶整改，邀請專家進行全面核查。

　　生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。經濟發展與生態環境不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統一。實踐證明，離開經濟發展抓生態環境是緣木求魚，脫離生態環境搞經濟發展是竭澤而漁。

  引用新聞資訊來源：經濟日報  記者：王惠綿